Trabalhar para a União Europeia não quer dizer uma só coisa. Sete instituições, uma dezena de órgãos, dezenas de agências repartidas pela maior parte dos Estados-Membros, e pelo menos cinco estatutos jurídicos diferentes: a expressão abrange situações que não têm o mesmo modo de recrutamento, nem a mesma duração, nem os mesmos direitos.
Esta página descreve esse panorama a partir dos textos. Num ponto abstém-se deliberadamente: não cita qualquer montante de remuneração, e explica porquê.
A União conta sete instituições: o Parlamento Europeu, o Conselho Europeu, o Conselho da União Europeia, a Comissão Europeia, o Tribunal de Justiça da União Europeia, o Banco Central Europeu e o Tribunal de Contas Europeu. A estas juntam-se uma dezena de órgãos e um grande número de agências descentralizadas.
A geografia conta mais do que se pensa. O protocolo relativo à fixação das sedes reparte as instituições entre Bruxelas, Luxemburgo, Estrasburgo e Frankfurt, e as agências estão implantadas na maior parte dos Estados-Membros. Candidatar-se numa agência é candidatar-se para uma cidade precisa.
Sobre o número exato de agências, as fontes oficiais não coincidem: a página geral da União fala de mais de trinta agências descentralizadas, a rede das agências recenseia mais, incluindo as empresas comuns. Relatamos a divergência em vez de a resolver.
A palavra funcionário só se aplica a uma parte do pessoal. O Estatuto dos Funcionários da União distingue três grupos de funções para os funcionários: os administradores, os assistentes, e os secretários e escriturários. As outras categorias dependem de outro texto, o Regime Aplicável aos Outros Agentes, ou de decisões próprias de cada instituição.
A diferença não é cosmética: incide sobre o modo de recrutamento, a duração do vínculo, a proteção estatutária e as perspetivas de carreira.
A grelha dos vencimentos de base consta do artigo 66.º do Estatuto dos Funcionários. Mas os montantes inscritos no Estatuto são juridicamente valores de referência: a grelha realmente aplicável é a da atualização anual, publicada no final de cada ano no Jornal Oficial da União Europeia, com efeitos ao primeiro dia de julho anterior.
Copiar um montante numa página web equivale, portanto, a publicar um valor que se torna falso o mais tardar no ano seguinte, sem que o leitor o possa saber. Preferimos remetê-lo para a fonte, que é pública, gratuita e atualizada.
O mecanismo de atualização é fixado pelo artigo 65.º do Estatuto e pelo seu anexo XI. Combina um indicador da evolução do poder de compra dos funcionários nacionais de um painel de Estados-Membros, estabelecido pelo Eurostat, e um índice do custo de vida em Bruxelas e no Luxemburgo. Uma cláusula de moderação limita o efeito do indicador específico, e uma cláusula de exceção pode aplicar-se em caso de recuo do produto interno bruto da União.
O título II do Estatuto impõe deveres que a maior parte dos contratos de direito privado ignora. O artigo 11.º estabelece a obrigação de agir tendo unicamente em vista os interesses da União e proíbe solicitar ou aceitar instruções exteriores. O artigo 11.º-A obriga a abster-se de tratar qualquer assunto no qual se tenha um interesse pessoal.
Estas obrigações sobrevivem à saída. O artigo 16.º impõe declarar qualquer atividade profissional exercida nos dois anos seguintes à cessação de funções, e proíbe certas atividades de representação de interesses durante doze meses aos antigos quadros superiores. O artigo 17.º mantém o segredo profissional sem limite de duração.
Em contrapartida, o Estatuto protege. O artigo 24.º obriga a União a assistir o agente ameaçado ou atacado em razão da sua qualidade. O artigo 22.º-A protege quem denuncia de boa-fé uma atividade ilegal. O artigo 26.º proíbe qualquer menção, no processo individual, das convicções políticas, sindicais ou religiosas, da origem racial ou da orientação sexual.
O concurso não é a única porta, mas as outras vias têm limites que é preciso conhecer antes de nelas se envolver. A mais frequentada é o procedimento de seleção permanente dos agentes contratuais: o candidato deposita o seu perfil numa base de dados, faz testes se o seu perfil for pré-selecionado, e espera. A EPSO di-lo sem rodeios: a inscrição não garante um emprego.
Os estágios são uma verdadeira porta de entrada para o conhecimento do meio, não para o estatuto. Duram alguns meses, são remunerados segundo regras próprias de cada instituição, e várias instituições excluem os candidatos que já tenham feito um estágio ou trabalhado numa instituição da União.
O destacamento de perito nacional pressupõe já se ser agente público num Estado-Membro. O perito continua a ser remunerado pela sua administração de origem, recebe subsídios da instituição de acolhimento, e o seu destacamento tem um limite de duração. Não dá origem a qualquer direito ao recrutamento.
Receba os próximos avisos de concurso e as atualizações do calendário.
As inscrições abrirão em breve.