Für die Europäische Union zu arbeiten bedeutet nicht eine einzige Sache. Sieben Organe, rund zehn Einrichtungen, Dutzende von Agenturen, verteilt auf die meisten Mitgliedstaaten, und mindestens fünf verschiedene Rechtsstellungen: Der Ausdruck umfasst Situationen, die weder dieselbe Art der Einstellung noch dieselbe Dauer noch dieselben Rechte haben.
Diese Seite beschreibt diese Landschaft anhand der Texte. In einem Punkt hält sie sich bewusst zurück: Sie nennt keinen einzigen Betrag der Dienstbezüge, und sie erklärt, warum.
Die Union zählt sieben Organe: das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat der Europäischen Union, die Europäische Kommission, den Gerichtshof der Europäischen Union, die Europäische Zentralbank und den Europäischen Rechnungshof. Hinzu kommen rund zehn Einrichtungen und eine große Zahl dezentraler Agenturen.
Die Geografie zählt mehr, als man glaubt. Das Protokoll über die Festlegung der Sitze verteilt die Organe auf Brüssel, Luxemburg, Straßburg und Frankfurt, und die Agenturen sind in den meisten Mitgliedstaaten angesiedelt. Sich bei einer Agentur zu bewerben heißt, sich für eine bestimmte Stadt zu bewerben.
Zur genauen Zahl der Agenturen stimmen die offiziellen Quellen nicht überein: Die allgemeine Seite der Union spricht von mehr als dreißig dezentralen Agenturen, das Netz der Agenturen zählt mehr, wenn man die gemeinsamen Unternehmen einbezieht. Wir berichten die Abweichung, statt zu entscheiden.
Das Wort Beamtin oder Beamter gilt nur für einen Teil des Personals. Das Statut der Beamten der Union unterscheidet drei Funktionsgruppen für die Beamten: die Administratoren, die Assistenten sowie die Sekretariatskräfte und Bürobediensteten. Die übrigen Kategorien unterliegen einem anderen Text, den Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten, oder eigenen Beschlüssen jedes Organs.
Der Unterschied ist nicht kosmetisch: Er betrifft die Art der Einstellung, die Dauer der Verpflichtung, den statutarischen Schutz und die Laufbahnaussichten.
Die Tabelle der Grundgehälter steht in Artikel 66 des Statuts der Beamten. Die im Statut eingetragenen Beträge sind jedoch rechtlich Referenzwerte: Die tatsächlich anwendbare Tabelle ist die der jährlichen Angleichung, die zu jedem Jahresende im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wird, mit Wirkung vom 1. Juli davor.
Einen Betrag auf einer Webseite abzuschreiben heißt also, einen Wert zu veröffentlichen, der spätestens im Folgejahr falsch wird, ohne dass die Leserin oder der Leser es wissen kann. Wir schicken Sie lieber zur Quelle, die öffentlich, kostenlos und aktuell ist.
Der Mechanismus der Angleichung ist in Artikel 65 des Statuts und in dessen Anhang XI festgelegt. Er verbindet einen von Eurostat erstellten Indikator für die Entwicklung der Kaufkraft der nationalen Beamten einer Auswahl von Mitgliedstaaten mit einem Index der Lebenshaltungskosten in Brüssel und in Luxemburg. Eine Klausel der Mäßigung begrenzt die Wirkung des spezifischen Indikators, und eine Ausnahmeklausel kann bei einem Rückgang des Bruttoinlandsprodukts der Union angewandt werden.
Titel II des Statuts legt Pflichten auf, die die meisten privatrechtlichen Verträge nicht kennen. Artikel 11 begründet die Pflicht, ausschließlich die Interessen der Union im Auge zu haben, und untersagt es, Weisungen von außen einzuholen oder anzunehmen. Artikel 11a verpflichtet dazu, sich der Bearbeitung jeder Angelegenheit zu enthalten, an der ein persönliches Interesse besteht.
Diese Pflichten überdauern das Ausscheiden. Artikel 16 verpflichtet dazu, jede berufliche Tätigkeit anzuzeigen, die in den zwei Jahren nach dem Ausscheiden aus dem Dienst ausgeübt wird, und untersagt der ehemaligen höheren Führungsebene bestimmte Tätigkeiten der Interessenvertretung für zwölf Monate. Artikel 17 hält die berufliche Schweigepflicht ohne zeitliche Begrenzung aufrecht.
Im Gegenzug schützt das Statut. Artikel 24 verpflichtet die Union, der oder dem Bediensteten beizustehen, die oder der wegen dieser Eigenschaft bedroht oder angegriffen wird. Artikel 22a schützt diejenigen, die in gutem Glauben eine rechtswidrige Tätigkeit melden. Artikel 26 untersagt in der Personalakte jede Erwähnung der politischen, gewerkschaftlichen oder religiösen Überzeugungen, der rassischen Herkunft oder der sexuellen Ausrichtung.
Das Auswahlverfahren ist nicht die einzige Tür, doch die anderen Wege haben Grenzen, die man kennen sollte, bevor man sie einschlägt. Am stärksten begangen ist das ständige Auswahlverfahren für Vertragsbedienstete: Die Bewerberin oder der Bewerber legt das eigene Profil in einer Datenbank ab, absolviert Tests, wenn dieses Profil vorausgewählt wird, und wartet. EPSO sagt es ohne Umschweife: Die Eintragung garantiert keine Stelle.
Die Praktika sind eine wirkliche Tür zur Kenntnis des Milieus, nicht zum Statut. Sie dauern einige Monate, werden nach eigenen Regeln jedes Organs vergütet, und mehrere Organe schließen Bewerberinnen und Bewerber aus, die bereits ein Praktikum absolviert oder in einem Organ der Union gearbeitet haben.
Die Abordnung als nationale Sachverständige oder nationaler Sachverständiger setzt voraus, dass man bereits im öffentlichen Dienst eines Mitgliedstaats beschäftigt ist. Die Sachverständigen werden weiterhin von ihrer Herkunftsverwaltung bezahlt, erhalten Vergütungen des aufnehmenden Organs, und ihre Abordnung ist zeitlich begrenzt. Sie führt zu keinem Anspruch auf Einstellung.
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